2024年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，文件明確提出“優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大縣域就業(yè)容量”?！翱たh治，天下安”，縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是承上啟下、溝通條塊、連接城鄉(xiāng)的樞紐?？h域經(jīng)濟(jì)是與城市經(jīng)濟(jì)空間銜接、相互支撐，又相對獨(dú)立的國民經(jīng)濟(jì)基本單元。隨著大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩向穩(wěn)，后發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)逐漸成為未來經(jīng)濟(jì)增長的新策源地和著力點(diǎn)。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有高度的耦合性，中醫(yī)藥在賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。
科學(xué)辨證，謀求融合發(fā)展
當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)雖已取得長足發(fā)展，但仍蘊(yùn)藏著巨大的潛能和空間。中醫(yī)藥賦能縣域經(jīng)濟(jì)，融合是關(guān)鍵。融合發(fā)展首在“辨”，辨而明之，審而析之，識(shí)癥結(jié)所在，擇仁術(shù)而施。《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出，“科學(xué)把握功能定位，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向”，不同縣域地理位置、自然資源、物候條件、文化歷史、發(fā)展現(xiàn)狀各有不同，其功能定位和發(fā)展方向必然存在差異。深刻把握“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”的原則，充分分析縣域區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等現(xiàn)狀因素，辨明中醫(yī)藥賦能縣域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的可行性。統(tǒng)籌建立戰(zhàn)略規(guī)劃，以中醫(yī)藥為內(nèi)動(dòng)力和策源地，因時(shí)、因人、因地、因勢、因策“多因制宜”，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢潛力和中醫(yī)藥發(fā)展趨勢的最佳結(jié)合位點(diǎn)，培育發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、可持續(xù)性顯著的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。辨可融與否、辨可融之處，有的放矢，牢牢把握中醫(yī)藥這一有力抓手，在縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，彰顯中醫(yī)藥戰(zhàn)略顯示度。
治需求本，抓牢產(chǎn)業(yè)鏈條
喻嘉言云：“故凡治病者，在必求于本，或本于陰，或本于陽，知病之所由生而直取之，乃為善治。若不知根本，則茫如望洋，無可問津矣”（《醫(yī)門法律·申明〈內(nèi)經(jīng)〉法律》）?？h域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的高低很大程度上取決于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化與穩(wěn)定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容。中醫(yī)藥賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要抓牢產(chǎn)業(yè)鏈這一縣域經(jīng)濟(jì)的本源基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，集中精力和優(yōu)勢資源，重點(diǎn)打造優(yōu)勢明顯、集中度高、帶動(dòng)性足、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥作為集聚多元資源價(jià)值的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是具有悠久歷史積淀的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、極大發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、較高科技創(chuàng)新水平的未來產(chǎn)業(yè)，對于縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、特色化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)具有重要作用。傳統(tǒng)中藥種植、加工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，中藥智能制造、中醫(yī)醫(yī)療裝備等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中醫(yī)藥+5G/6G、元宇宙、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)有序布局，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了多重方案。隨著產(chǎn)業(yè)、科技、市場、消費(fèi)等向縣域下沉，多重要素匯集，也為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新發(fā)展提供了契機(jī)。
培基固元，打造宜居家園
縣城處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。推進(jìn)以縣城為重要載體的鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化建設(shè)，離不開公共服務(wù)的有效支撐?？h城綜合承載能力是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，宜居、宜業(yè)相輔相成，民生健康、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境等基礎(chǔ)要素與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。強(qiáng)化公共服務(wù)供給，增進(jìn)縣城民生福祉是提升縣域綜合承載力，打造縣城宜居性，保障縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。《關(guān)于全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，并提出一系列舉措，為發(fā)揮縣域衛(wèi)生服務(wù)中的中醫(yī)藥優(yōu)勢指明方向。生態(tài)環(huán)境資源是縣域相比于城市的優(yōu)勢資源，以中醫(yī)藥推進(jìn)縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，是中醫(yī)藥夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的又一大作用。滿足居民文化需求，豐富民眾精神生活，提升獲得感、幸福感、安全感，是中醫(yī)藥文化價(jià)值賦能縣域經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“一方多效”的顯著作用，培基固元，聚焦民生健康、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境等多個(gè)維度，打造縣域宜居家園，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。根據(jù)資源稟賦，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥強(qiáng)縣，生態(tài)文明示范縣，文化產(chǎn)業(yè)特色村……不僅增加了縣城基礎(chǔ)服務(wù)承載力和輻射帶動(dòng)效能，也為進(jìn)一步盤活縣域經(jīng)濟(jì)提供了新支點(diǎn)。
中醫(yī)藥賦能縣域經(jīng)濟(jì)，助力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、文化振興、治理有效、生活富?！钡目h域環(huán)境，由縣城向鄉(xiāng)村延伸，一幅美好的藍(lán)圖畫卷徐徐鋪開。
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