數(shù)字中醫(yī)藥包括利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥服務平臺,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標,為患者提供便捷化、智能化的互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥健康服務等。依托數(shù)字技術(shù)發(fā)展中醫(yī)藥是推動數(shù)字經(jīng)濟社會建設的重要組成部分,是貫徹落實中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)需要。完善數(shù)字中醫(yī)藥治理體系,提升數(shù)字中醫(yī)藥治理水平,是推動數(shù)字中醫(yī)藥持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
建立健全數(shù)字中醫(yī)藥法律法規(guī)
推動數(shù)字中醫(yī)藥立法是中醫(yī)藥數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。當前,我國中醫(yī)藥法律法規(guī)日益完善。但是,在數(shù)字技術(shù)大背景下,數(shù)據(jù)安全、隱私保護、數(shù)字鴻溝、平臺壟斷等問題仍然存在。需要通過完善立法、出臺措施,及時堵住漏洞、補齊短板,才能推動數(shù)字中醫(yī)藥規(guī)范有序運行,更好地實現(xiàn)中醫(yī)藥為民親民便民服務。
要推動數(shù)字中醫(yī)藥信息法治化,即充分利用現(xiàn)有的涉及信息安全的法律法規(guī),嚴格保護數(shù)字中醫(yī)藥服務用戶的信息安全,打擊侵犯數(shù)據(jù)隱私、破壞數(shù)據(jù)信息安全的各種違法犯罪行為。要推動數(shù)字中醫(yī)藥空間的法治化,建立健全凈化數(shù)字中醫(yī)藥網(wǎng)絡空間的法律法規(guī)制度,將現(xiàn)實的中醫(yī)藥治理拓展至網(wǎng)絡虛擬空間。要推動數(shù)字中醫(yī)藥主體的法治化,規(guī)范數(shù)字中醫(yī)藥平臺、用戶等數(shù)字使用行為,出臺法律法規(guī)進一步規(guī)范數(shù)字中醫(yī)藥相關(guān)主體的診療服務等活動。要推動中醫(yī)藥數(shù)字技術(shù)的法治化,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)的保護制度,依法嚴厲打擊各種侵犯數(shù)字中醫(yī)藥專利的行為。
建立完善數(shù)字中醫(yī)藥監(jiān)管機制
建立完善數(shù)字中醫(yī)藥監(jiān)管機制是完善數(shù)字中醫(yī)藥治理體系的內(nèi)在要求。公平的法治環(huán)境是促進數(shù)字中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
要建立健全協(xié)同治理機制。要以積極、精準、包容、靈活、開放的法治理念為指引,整合涉及中醫(yī)藥數(shù)字化的法律法規(guī)及政策措施,利用數(shù)字技術(shù),建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系,推動全過程、全領(lǐng)域的監(jiān)管和治理,實現(xiàn)各監(jiān)管部門的協(xié)同治理。要建立健全治理效率提升機制。在數(shù)字中醫(yī)藥治理監(jiān)管過程中,為防止運用數(shù)字技術(shù)實施的違法違規(guī)行為,需要進一步改進監(jiān)管技術(shù)和手段,建立政府、平臺、行業(yè)組織和服務對象多元參與,事前、事中、事后全鏈條跟蹤監(jiān)管,規(guī)劃引領(lǐng)、體系建設、人才為要,有序推動數(shù)字中醫(yī)化、中醫(yī)數(shù)字化,加強對數(shù)據(jù)的安全管理能力,有效保護個人隱私、醫(yī)院權(quán)益和公共衛(wèi)生安全,不斷激發(fā)數(shù)字中醫(yī)藥的發(fā)展活力。要建立健全風險防控機制。樹立數(shù)據(jù)安全意識,大力扶持互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)診療服務政策,積極應用安全性高、實用性強的互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)診療技術(shù),通過采用數(shù)據(jù)保護技術(shù)、實施數(shù)據(jù)安全立法等方式,對診療數(shù)據(jù)信息、中醫(yī)藥診療服務安全進行風險防控。
構(gòu)建數(shù)字中醫(yī)藥多元共治格局
數(shù)字中醫(yī)藥治理既要有政府監(jiān)管,也要有平臺自治、行業(yè)自律、公眾參與,是一項需要多元共治的綜合治理工程。
要實現(xiàn)治理主體的多元共治。衛(wèi)生健康監(jiān)管部門要嚴格履行監(jiān)管職責,依法規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)診療服務活動;互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要規(guī)范經(jīng)營服務流程,嚴格審核平臺活動;公民個人要依法合理表達服務需求,依法依規(guī)參與互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)診療服務活動;中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格遵守道德規(guī)范、嚴守診療機密、嚴把診療安全、依法依規(guī)開展診療服務。要實現(xiàn)治理手段的多元共治。運用數(shù)字技術(shù)解決治理的取證難、處罰難、監(jiān)控難等問題,通過法律法規(guī)解決好監(jiān)管缺位及治理越位問題。同時,不斷提升中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、服務對象的自律自覺意識以及醫(yī)療道德規(guī)范等,共同維護數(shù)字中醫(yī)藥的良好生態(tài)。要實現(xiàn)治理模式的多元共治。通過制定和實施相關(guān)法律法規(guī)及政策,完善政策主導的數(shù)字中醫(yī)藥治理體系;通過制定中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范和標準來約束醫(yī)務人員的診療行為等,逐步建立以政府監(jiān)管模式為核心,行業(yè)自律模式、技術(shù)支撐模式、法治救濟模式為輔助的多元治理模式。
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